Минэкономразвития: транспорт, оснащенный ГЛОНАСС, вводить рано

Минэкономразвития подготовило отрицательное заключение на проект постановления правительства, который предусматривает обязательное оборудование автотранспорта для перевозки пассажиров и опасных грузов системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По закону «О навигационной деятельности» с 1 января 2011 года пассажирский транспорт (более восьми сидячих мест, помимо водительского), а также транспорт для перевозки специальных и опасных грузов должен комплектоваться системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Представленный в октябре проект предусматривает, что отсутствие данной аппаратуры войдет в перечень неисправностей, при которых эксплуатация этих видов транспорта с будущего года будет невозможна.

Как следует из опубликованного Минэкономразвития заключения на проект, в ведомстве Эльвиры Набиуллиной считают данную меру неоправданной и преждевременной. Отрицательные отзывы проект также получил среди предпринимателей (ТПП и «ОПОРА России»), отмечают в министерстве. По данным Минтранса, в России 900 тыс. единиц пассажирского автотранспорта и 300 тыс. машин для перевозки спецгрузов. Затраты на приобретение и установку одного комплекта навигационной аппаратуры составят 20-25 тыс. руб. для пассажирского транспорта и 15-20 тыс. руб. — для транспорта по перевозке опасных грузов. Таким образом, общая финансовая нагрузка на сектор пассажирских перевозок составит 18-22,5 млрд руб., на сегмент перевозок опасных грузов — 4,5-6 млрд руб., подсчитали в Минэкономики. Увеличение затрат приведет к снижению предпринимательской активности, а также росту затрат бюджетов всех уровней, связанных с субсидированием пассажирских перевозок, пишет министерство.

Более того, российские производители не смогут к началу 2011 года выпустить оборудование для 1,2 млн транспортных средств. Так, за все время работы системы ГЛОНАСС было выпущено не более 100 тыс. таких приемников, к следующему году производители обещают выпускать 300 тыс. систем в год. В результате, при существующем объеме производства, полное оснащение всего транспортного парка в целях выполнения положений проекта постановления займет не менее 4-5 лет, подчеркивается в заключении. Уже сейчас такое навигационное оборудование систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS стоит в 2-3 раза дороже оборудования системы GPS с аналогичными характеристиками, а в условиях повышенного спроса цены на него могут вырасти еще больше, добавляют эксперты. Замещение же дорогого навигационного оборудования российских производителей дешевыми зарубежными аналогами минимизирует положительные эффекты для отечественных компаний от принятия предлагаемых норм регулирования.

При помощи штрафов заставить участников рынка пассажирских перевозок оснащать транспорт системами ГЛОНАСС тоже не удастся, уверены в Минэкономики. Ответственность за нар
183b
ушение постановления предусмотрена в размере 100 руб. «Для того, чтобы перевозчик понес расходы, сопоставимые с затратами на установку системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, он должен быть оштрафован не менее 250 раз за отсутствие такой системы, то есть привлекаться к ответственности каждый рабочий день в течение года», — подсчитало министерство. Наконец, довод разработчиков постановления о необходимости внедрения ГЛОНАСС на транспорте для борьбы с терроризмом несостоятелен, так как влияние на безопасность может оказать только подключение транспортных средств к системам мониторинга и двусторонней связи, резюмирует Минэкономразвития.

На сегодняшний день в РФ оборудовано системой ГЛОНАСС свыше 30 тыс. транспортных средств, заявлял на прошлой неделе вице-премьер Сергей Иванов. В основном это транспорт федеральных ведомств и региональных структур, в том числе в Московском регионе навигаторами оборудовано порядка 6 тыс. автобусов. Внедрение технологий ГЛОНАСС позволяет существенно снизить издержки на транспортные услуги, в частности, экономить горючее и ресурс транспорта, объяснял он. «В ряде регионов, где местное руководство набралось смелости и оборудовало служебный автотранспорт ГЛОНАСС-навигаторами, обеспечено, как минимум, 25% экономии на капитальный ремонт и ГСМ», — говорил С.Иванов. По его словам, ГЛОНАСС-технологии в качестве меры контроля за транспортом хорошо себя показали в дорожном строительстве, а также в использовании медицинского транспорта.

До конца года, сообщил вице-премьер, должно выйти поручение правительства об обязательной установке систем ГЛОНАСС на все производящиеся в России автомобили. В то же время власти не намерены, используя административные меры, навязывать ГЛОНАСС-навигаторы автолюбителям. «С частным сектором мы так, конечно, поступать не можем», и автовладельцы смогут выбирать навигаторы, устраивающие их по цене и качеству, заверил С.Иванов.